行政复议证据立法的地方经验——以23个省、市的立法为分析样本

作者： 冯俊伟

摘要：《行政复议法》、《行政复议法实施条例》中缺乏对行政复议证据的制度建构，我国已有23个省、市出台了行政复议证据地方立法。通过分析这些立法可知，行政复议应规定开放式的证据种类；在证明责任分配上，应由被申请人对具体行政行为的合法性、适当性承担证明责任，申请人、第三人仅在法律规定的情形下，承担一定的提出证据的责任；在证明标准设定上，应当区分不同的行政行为和证明主体，在此基础上构建多元化的行政复议证明标准。

关键字： 行政复议 证据资格 证明责任 证明标准

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