套牢、寻租与怠政：我国信访制度的制度经济学分析

作者： 杨宏力

摘要：在信访场域中至少存在上访户、信访经纪等六类有不同利益诉求的微观主体。上访户对地方政府的套牢、驻京人员和信访经纪们对地方政府的寻租与地方政府、各级信访部门的怠政是当前我国信访制度缺陷的具象和呈现。不合理的信访责任压力体制、混乱的信访秩序、复杂化的信访趋势等是问题产生的原因。“混合社会动力学三维信访蛛网模型”为信访制度完善提供了理论支撑。明晰界定各级政府责任、改革信访压力体制、整肃信访秩序、正确引导舆论等是信访制度的完善之策。

关键字： 信访制度 制度经济学 寻租 怠政

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